แม้จะมี การเรียกร้อง เว็บสล็อต ให้ถอนตัวจากอัฟกานิสถานบ่อยครั้ง หลังจากการมีส่วนร่วมทางทหารของสหรัฐฯ 16 ปี แต่ปัจจุบันประธานาธิบดีโดนัลด์ทรัมป์มี กลยุทธ์ในการสู้รบอย่างต่อเนื่อง
“สัญชาตญาณเดิมของฉันคือการถอนตัวออก” เขากล่าวเมื่อวันที่ 21 สิงหาคมที่ฐานทัพทหาร Fort Myer ในเมืองอาร์ลิงตัน รัฐเวอร์จิเนีย แต่ “การตัดสินใจแตกต่างกันมากเมื่อคุณนั่งอยู่หลังโต๊ะทำงานของสำนักงานรูปไข่”
แม้ว่ารายละเอียดจะสั้น แต่แผนดังกล่าวยังรวมถึงการเพิ่มกำลังทหารของสหรัฐฯ อีก 50% และสนับสนุนความสามารถของกองกำลังติดอาวุธและตำรวจในพื้นที่ ตั้งแต่กองกำลังแนวหน้าไปจนถึงฐานบัญชาการกลาง ทรัมป์กล่าวว่าสหรัฐฯ จะเข้มงวดมากขึ้นในการคอร์รัปชั่นในอัฟกานิสถาน และการสนับสนุนของปากีสถานต่อกลุ่มผู้ก่อความไม่สงบ และจะยังคงอยู่ในอัฟกานิสถานตราบเท่าที่เงื่อนไขกำหนด ไม่มีวันสิ้นสุด
บนพื้นผิวของแผนนี้ แผนนี้มีเครื่องหมายสำคัญมากมายสำหรับการสร้างอัฟกานิสถานที่มีเสถียรภาพและสันติ แต่ในฐานะผู้เชี่ยวชาญในประเทศและในการแทรกแซงระหว่างประเทศ ฉันยังสงสัยอย่างยิ่งเกี่ยวกับความยั่งยืนและความเป็นไปได้ของอัฟกานิสถาน
สงครามอัฟกานิสถานเป็นการสู้รบทางทหารที่ยาวนานที่สุดของอเมริกาในต่างประเทศ
อยู่ในหลักสูตร
ผู้เสนอการเปลี่ยนแปลงที่รุนแรงก็จะผิดหวังเช่นเดียวกัน สำหรับErik Princeซึ่งเป็นน้องชายของ Betsy Devos รัฐมนตรีกระทรวงศึกษาธิการของสหรัฐอเมริกา และผู้ก่อตั้ง Blackwater บริษัทรักษาความปลอดภัยส่วนตัวที่มีชื่อเสียง สงครามควรได้รับการแปรรูป
Steve Bannon อดีตที่ปรึกษาของ West Wing เห็นด้วย และจากโพเดียมที่ได้รับการฟื้นฟูที่ Breitbart News ตอนนี้เขากำลังกล่าวหาทรัมป์ว่า ” พลิกกลับ “
ศาสตราจารย์Barry Posen ของ MIT เช่นเดียวกับทรัมป์ในชีวิตที่แล้ว เชื่อว่าสหรัฐฯ ควรถอนตัวโดยสิ้นเชิง ปล่อยให้อัฟกานิสถานสร้างความปวดหัวให้กับศัตรูและคู่แข่งของอเมริกา
เฮลิคอปเตอร์ Eric Prince of Blackwater (ปัจจุบันคือ XE) ส่งสินค้าให้กอง ทหารสหรัฐฯ ในอัฟกานิสถาน ปี 2550
ในการประเมินของฉัน การล่าถอยอาจเป็นการเหยียดหยามหรือเป็นการนอกเป้าหมายที่อันตราย นับตั้งแต่ปี 2544 สหรัฐฯ มีเป้าหมายที่จะสร้างสถาบันอัฟกันที่มั่นคงและยืดหยุ่นได้มากพอที่จะป้องกันไม่ให้ประเทศกลับคืนสู่สถานะก่อนวันที่ 11 กันยายน พ.ศ. 2544 ในฐานะโฮสต์ของผู้ก่อการร้ายระหว่างประเทศที่ไม่สามารถควบคุมได้
การถอนตัวจะยอมจำนนต่อความทะเยอทะยานนี้ โดยไม่คำนึงถึงชะตากรรมของพลเมืองของประเทศ และเป็นไปได้มากว่าจะเป็นการเปิดศักราชสุญญากาศที่จะหลอกหลอนโลก
ฉันได้พูดคุยกับเจ้าหน้าที่ของสหรัฐฯ และพันธมิตรมานานแล้ว และฉันไม่คิดว่าอัฟกานิสถานจะอยู่ในขอบของอำนาจใหม่ของตอลิบาน
อย่างไรก็ตาม ฉันเชื่อว่าอินเดียพร้อมที่จะเปลี่ยนจากพลังอ่อนเป็นพลังแข็ง อินเดียลงทุนในอัฟกานิสถานมากกว่าปากีสถาน รวมถึงการเสนอเงินทุนเพื่อการพัฒนามากขึ้น แต่จนถึงปัจจุบัน อินเดียยังคงรักษาสถานะทางการเมืองในระดับต่ำและจำกัดการส่งออกอาวุธ
แต่อินเดียจะเกร็งกล้ามเนื้ออย่างแน่นอน หากสหรัฐฯ ถอนตัวออกจากภูมิภาคนี้ ในขณะที่ปากีสถานยังคงใช้นโยบายแอบแฝงในการปลุกระดมการก่อความไม่สงบเพื่อเข้าควบคุมทางการเมือง
ตามที่ผู้เขียนสรุปไว้ในหนังสือเล่มล่าสุดที่ฉันแก้ไขเอเชียใต้และมหาอำนาจ: ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศและความมั่นคงระดับภูมิภาคภัยคุกคามต่ออนาคตของอัฟกานิสถานมีอยู่มากมายทั้งภายในและภายนอก สหรัฐฯ แย่ในกลยุทธ์ระดับภูมิภาค อินเดียมีศักยภาพที่ยังไม่เกิดขึ้นจริงมาก และปากีสถานก็หวาดกลัว
ในอัฟกานิสถาน ลัทธิชาตินิยมในชุมชนชาติพันธุ์ที่ใหญ่ที่สุดของประเทศ นั่นคือ Pashtuns อาจจุดชนวนให้เกิดความขัดแย้งครั้งใหม่ หากบุคคลภายนอกยังคงบ่อนทำลายอำนาจของรัฐบาล
ทรัพยากรที่สูญเปล่า
การเพิ่มขีดความสามารถเป็นสองเท่านั้นควรได้รับคำเตือนนี้ แม้ว่า: กลยุทธ์ปัจจุบันส่วนใหญ่ล้มเหลวในการปฏิบัติตามคำมั่นสัญญาอันสูงส่งของข้อตกลงอั ฟกันปี 2549 และ กลยุทธ์การพัฒนาแห่งชาติอัฟกัน ใน ปี 2551-2556 ทรัพยากรจำนวนมากสูญเปล่าไปตลอด 15 ปีที่ผ่านมา
อย่างแรก หลังจากที่เอาชนะกลุ่มตอลิบาน ( ชั่วคราวตามที่ปรากฏ) ฝ่ายบริหารของบุช พร้อมด้วยพันธมิตรนาโตและพันธมิตรระหว่างประเทศอื่นๆ พยายามที่จะสร้างอัฟกานิสถานใหม่ที่เป็นประชาธิปไตยในเวลาสูงสุดเป็นประวัติการณ์ แต่พวกเขาไม่รู้ว่าจะเริ่มต้นจากตรงไหนหรือจะรักษาความพยายามนั้นไว้ได้อย่างไร
ภายในปี 2008 เมื่อประธานาธิบดีบารัค โอบามาเข้ารับตำแหน่ง เห็นได้ชัดว่าแคมเปญนี้ถูกตัดขาดจากความเป็นจริง โอบามาเสริมกำลังทหาร ที่ปรึกษา และกระแสเงินสดเพื่อรักษาประเทศ แต่เขาก็ต้องการถอนตัวเช่นกัน การบรรยายเชิงกลยุทธ์เกี่ยวกับ “การเปลี่ยนแปลง” ของฝ่ายบริหารของเขาไม่เคยสะท้อนถึงสภาพการณ์บนพื้นดินจริงๆ
ทรัมป์ ซึ่งควบคุมไม่ให้มีการกระตุ้นให้ล่าถอย ได้กำหนดลำดับความสำคัญไว้อย่างหนึ่งอย่างชัดเจน นั่นคือ สนับสนุนชาวอัฟกันที่ควบคุมอาวุธ – ทหารระดับสูงและตำรวจ บวกกับผู้เชี่ยวชาญทางการเมืองของพวกเขา
ในท้ายที่สุด เป้าหมายดูเหมือนจะเป็นแกนหลักของชนชั้นนำชาวอัฟกันที่จะเริ่มแสดงเพื่อสาธารณประโยชน์แทนที่จะทำเพื่อผลประโยชน์ส่วนตัว และเพื่อเสริมอำนาจให้คาบูลเพื่อให้กลุ่มตอลิบานมาที่โต๊ะเพื่อพูดคุยสมานฉันท์ที่อาจทำให้อัฟกานิสถานยืดเยื้อ สงครามกลางเมืองสิ้นสุดลง
การถอนทหารออกหมายถึงปล่อยให้พลเมืองที่มีแผลเป็นจากสงครามของอัฟกานิสถานต้องพบกับชะตากรรมของพวกเขา Parwiz/Reuters
ความอดทนเป็นกลยุทธ์
จากการวิจัยของฉันเกี่ยวกับการเปลี่ยนผ่านอำนาจและการแทรกแซงระหว่างประเทศ ชนชั้นนำดังกล่าวสามารถเกิดขึ้นได้ในรูปแบบต่างๆ
เส้นทางหนึ่งคือการสร้างสถาบันประชาธิปไตยแบบเสรีนิยมและส่งเสริมภาคประชาสังคมให้เติบโตและขับเคลื่อนผู้นำที่มีความรับผิดชอบไปสู่จุดสูงสุด นี่เป็นกลยุทธ์ของประชาคมระหว่างประเทศในอัฟกานิสถานตั้งแต่วันแรก และผลลัพธ์ก็น่าผิดหวัง
ประชาคมระหว่างประเทศให้ความสนใจไม่เพียงพอกับเส้นทางอื่น นั่นคือ การสร้างรัฐ ซึ่งไม่สอดคล้องกับลัทธิสถาบันแบบเสรีนิยม (หากดำเนินการด้วยความอดทนและทักษะทางการทูต) การแบ่งปันอำนาจชั้นยอดตามมาด้วยการลงทุนในกระทรวงความมั่นคงสามารถทำงานในอัฟกานิสถานได้
แต่สิ่งนี้ต้องการให้ผู้มีอำนาจตัดสินใจ นักการทูต และผู้นำทางทหารของสหรัฐฯ สร้างความสัมพันธ์กับกลุ่มชนชั้นนำจากต่างประเทศเพื่อดึงพวกเขาเข้าสู่บริการสาธารณะ และต้องทำเช่นนั้นในระยะยาว ทักษะที่ดูเหมือนจะไม่เหมาะกับการเหมาะสมของทรัมป์
นับตั้งแต่ประธานาธิบดีฮามิด คาร์ไซ ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากสหรัฐฯออกจากตำแหน่งในปี 2557 อำนาจรัฐบาลอัฟกานิสถานก็มีผลใช้ร่วมกันระหว่างประธานาธิบดีและนายกรัฐมนตรี นี่เป็นการเปลี่ยนแปลงที่น่ายินดีจากระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชย์ของคาร์ไซ แต่การแบ่งปันอำนาจได้พิสูจน์ให้เห็นแล้วว่าเกิดการระเบิดทางการเมืองและรัฐที่แตกแยกก็ให้บริการประชาชนได้ไม่ดี
Hamid Karzai กับประธานาธิบดีอัฟกานิสถาน Ashraf Ghani และขุนศึก Gulbuddin Hekmatyar ในกรุงคาบูล 4 พฤษภาคม 2017 Shah Marai/Reuters
การดึงกองกำลังป้องกันและเจ้าหน้าที่ตำรวจระดับสูงเข้ามามีบทบาทเป็นผู้พิทักษ์สาธารณประโยชน์ โดยที่ความจงรักภักดีต่อรัฐเป็นอันดับแรกและสำคัญที่สุด ไม่ใช่ชนเผ่าหรือครอบครัว เป็นขั้นตอนต่อไปที่จำเป็นแต่ซับซ้อน สหรัฐฯ และประเทศอื่นๆ กำลังลงทุนในพื้นที่นี้อยู่แล้ว แต่ที่นี่เองก็เช่นกัน ความสมดุลทางอำนาจที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ ได้ล้นล้นและทำให้งานของพวกเขาซับซ้อนขึ้น
ในการเปลี่ยนกลุ่มผู้เล่นชั้นยอดที่กระจัดกระจายและแตกแยกให้กลายเป็นทีมที่สามารถปกครองประเทศได้ สหรัฐฯ จะต้องไม่เพียงแค่มีส่วนร่วมกับรัฐบาลและการทหารของอัฟกานิสถานเท่านั้น แต่ยังรวมถึงขุนศึกด้วย ประวัติความรุนแรงและการละเลยต่อหลักนิติธรรมของพวกเขาอาจดูน่ารังเกียจ แต่หากไม่มีพวกเขา การแบ่งปันอำนาจในกรุงคาบูลก็จะไร้ผล
ฉันไม่เชื่อว่าทรัมป์สามารถดำเนินการทั้งหมดนี้ได้ คำพูดของเขาถูกบดบังด้วยการเมืองของ America First (“อินเดียทำเงินหลายพันล้านดอลลาร์ในการค้ากับสหรัฐอเมริกา”) และความองอาจของ Trumpian (“เราไม่ได้สร้างชาติอีกครั้ง เรากำลังฆ่าผู้ก่อการร้าย”)
สิ่งที่ยุทธศาสตร์ของสหรัฐฯ ยังคงขาดหายไปคือความเชื่อมโยงระหว่างผลประโยชน์ของอเมริกากับผลประโยชน์ของอัฟกานิสถาน อินเดีย และปากีสถาน ซึ่งกลุ่มชนชั้นนำต้องการเห็นอำนาจกระจายอยู่ในเมืองหลวงของตน HR McMaster ที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐอเมริกา รัฐมนตรีต่างประเทศ Rex Tillerson และรัฐมนตรีกระทรวงกลาโหม James Mattis ต่างก็มีความสามารถในการคิดเชิงภูมิรัฐศาสตร์อย่างแท้จริง
แต่ถ้าไม่ใช่ประธานาธิบดี พวกเขาจะล้มเหลวในอัฟกานิสถานด้วย ทรัมป์ทำให้เรือแคนูมีเสถียรภาพในอัฟกานิสถาน แต่ตอนนี้เขาต้องการพายเรือ เว็บสล็อต
