เกาหลีเหนือได้รับความสนใจจากทั่วโลก – และทรัมป์ – บาคาร่า เมื่อประสบความสำเร็จในการเปิดตัวขีปนาวุธข้ามทวีปเป็นครั้งแรกในวันที่ 4 กรกฎาคม ในการตอบโต้ สหประชาชาติได้อนุมัติการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจครั้งใหม่ต่อเกาหลีเหนือ ซึ่งคาดการณ์ได้ว่าเป็นแรงบันดาลใจให้เกิดปฏิกิริยาตอบโต้จากโจร ระบอบการปกครอง
ทรัมป์ขู่ว่าการยั่วยุเพิ่มเติมจะพบกับ “ไฟ ความโกรธ อย่างที่โลกนี้ไม่เคยเห็นมาก่อน”
ในการตอบโต้ เกาหลีเหนือได้ออกขู่ว่าจะโจมตีด้วยขีปนาวุธในดินแดนกวมของสหรัฐฯ
เมื่อความตึงเครียดทวีความรุนแรงขึ้น สิ่งสำคัญคือต้องเป็นจริงว่าเราจะออกจากความยุ่งเหยิงนี้ได้อย่างไร
กล่าวโดยสรุป การแก้ปัญหาที่ไม่ใช่ทางทหารจะต้องพึ่งพาจีนที่เลือกใช้อำนาจทางเศรษฐกิจมหาศาลเหนือระบอบการปกครองของเกาหลีเหนือ นี่เป็นจุดที่ทรัมป์ตระหนักอย่างชัดเจน ในเดือนกรกฎาคม เขาทวีตว่าการค้าของจีนกับเกาหลีเหนือ “ เพิ่มขึ้น 40% ในไตรมาสแรก ” โดยเน้นที่จีนไม่เต็มใจที่จะลงโทษเกาหลีเหนือในการแสวงหาอาวุธนิวเคลียร์
แม้ว่าคุณภาพของข้อมูลที่ไม่ดีจะเป็นอุปสรรคต่อการวิเคราะห์โดยละเอียด แต่ความเชื่อมั่นโดยรวมของทรัมป์นั้นถูกต้อง จีนได้เพิ่มการค้ากับเกาหลีเหนือในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา และทำเพียงเล็กน้อยเพื่อขัดขวางความทะเยอทะยานทางนิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือ นอกเหนือจากการสนับสนุนการคว่ำบาตรรอบล่าสุดของสหประชาชาติ วัตถุประสงค์ที่สำคัญที่สุดของจีนดูเหมือนจะส่งเสริมเสถียรภาพมากขึ้นจากเพื่อนบ้านที่ผันผวน
ทว่าการดูข้อมูลอย่างรวดเร็ว แม้จะมืดมนเพียงใด แสดงให้เห็นว่าจีนมีข้อได้เปรียบเพียงใด หากต้องการใช้งาน
ผู้อุปถัมภ์หลักของเกาหลีเหนือ
โดยทั่วไปแล้ว การส่งออกจากประเทศหนึ่งไปยังอีกประเทศหนึ่งสามารถอธิบายได้เป็นส่วนใหญ่โดยระยะห่างระหว่างพวกเขากับขนาดของตลาด ซึ่งเป็นรูปแบบที่ใช้สำหรับจีนและเกาหลีเหนือ
ในทางภูมิศาสตร์ พวกเขามีพรมแดนที่ยาว ซึ่งทำให้จีนเป็นหุ้นส่วนทางการค้าโดยธรรมชาติแม้ว่าจะหลีกเลี่ยงไม่ได้ก็ตาม ในกรณีของจุด เกาหลีเหนือยังมีพรมแดนยาวร่วมกับเกาหลีใต้ แต่ประเทศเหล่านี้แทบไม่มีการค้าระหว่างกัน นอกจากนี้ เกาหลีเหนือยังมีพรมแดนเล็กๆ กับรัสเซีย ซึ่งมีการค้าขายเพียงเล็กน้อย แม้ว่าจะมีเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ ตามที่ฉันพูดถึงด้านล่าง
ตลาดขนาดใหญ่ของจีน ความใกล้ชิด และที่สำคัญที่สุดคือความเต็มใจที่จะค้าขายกับเกาหลีเหนือ ได้นำไปสู่สถานการณ์ที่เกาหลีเหนือต้องพึ่งพาการค้ากับสิ่งที่กลายเป็นผู้อุปถัมภ์หลักของตนอย่างมาก ประมาณครึ่งหนึ่งของการส่งออกและนำเข้าของเกาหลีเหนือส่งตรงเข้าและออกจากจีน และการค้าส่วนที่เหลือส่วนใหญ่ได้รับการจัดการโดยอ้อมโดยพ่อค้าคนกลางชาวจีน
การพึ่งพาประเทศเพื่อนบ้านของเกาหลีเหนือเติบโตขึ้นควบคู่ไปกับการปกครองทางเศรษฐกิจที่เพิ่มขึ้นของจีนในเอเชียตะวันออก ซึ่งได้รับแรงผลักดันเมื่อ 15 ปีก่อนเมื่อจีนเข้าร่วมองค์การการค้าโลก ตั้งแต่นั้นมา ทั้งผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศของจีนและการค้าประจำปีกับเกาหลีเหนือได้เพิ่มขึ้นเกือบสิบเท่าเป็นประมาณ11 ล้านล้านดอลลาร์และ6 พันล้านดอลลาร์ตามลำดับ
เกาหลีเหนือนำเข้าเกือบทุกอย่างจากจีน ตั้งแต่ยางล้อไปจนถึงปิโตรเลียมกลั่นจนถึงลูกแพร์ โดยไม่มีหมวดหมู่ใดที่มีอำนาจเหนือกว่า ในขณะเดียวกันถ่านหินคิดเป็น 40%ของการส่งออกของเกาหลีเหนือไปยังจีน ตามด้วย “เสื้อโค้ตผู้ชายแบบไม่ถัก”
เวลาที่จะใช้เลเวอเรจนั้น?
อย่างไรก็ตาม เหตุการณ์ล่าสุด เช่น การใช้บริษัทแนวหน้าโดยบริษัทจีนเพื่อหลีกเลี่ยงการคว่ำบาตรที่บังคับใช้กับเกาหลีเหนือ และความลังเลของจีนที่จะตัดการจ่ายพลังงานให้กับประเทศ ทำให้เกิดความไม่แน่นอนบางประการเกี่ยวกับขอบเขตที่จีนยินดีจะใช้สิ่งนี้ อำนาจทางเศรษฐกิจเพื่อควบคุมความทะเยอทะยานทางทหารของเกาหลีเหนือ
ด้านหนึ่งจีนอ้างว่าการนำเข้าถ่านหินจากเกาหลีเหนือเมื่อเร็วๆ นี้ได้หยุดลงแล้ว เนื่องจากเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามที่จะลงโทษรัฐบาลสำหรับการทดสอบขีปนาวุธเมื่อเร็วๆ นี้ และการลอบสังหารผู้ต้องสงสัย Kim Jong-namพี่ชายต่างมารดาของผู้นำเกาหลีเหนือKim Jong อุ . หากเป็นจริง นี่จะเป็นสัญญาณสำคัญที่บ่งบอกว่าจีนเต็มใจที่จะสนับสนุนความกังวลของสหรัฐฯ เกี่ยวกับโครงการขีปนาวุธ เนื่องจากจะทำให้สูญเสียรายได้จากการนำเข้าของเกาหลีเหนือประมาณหนึ่งในสาม (930 ล้านดอลลาร์)
อย่างไรก็ตาม มีหลักฐานว่าการขนส่งถ่านหินอันที่จริงไม่เคยหยุดนิ่ง และไม่ว่าในกรณีใด จีนอาจนำเข้าแร่เหล็กจากเกาหลีเหนือเพิ่มขึ้นอย่างมากเพื่อชดเชยรายได้ถ่านหินที่สูญเสียไป
สิ่งนี้สอดคล้องกับแนวคิดที่ว่าจีนพิจารณาอย่างรอบคอบถึงทรัพยากรและรายได้ที่มีให้ระบอบการปกครองของเกาหลีเหนือในช่วงเวลาใด ๆ และใช้การค้าเป็นเครื่องมือในการควบคุมพวกเขา ด้วยวิธีนี้ จีนจะใช้เส้นแบ่งระหว่างการจัดหาทรัพยากรที่มากเกินไป และทำให้ระบอบการปกครองมีความเจริญรุ่งเรือง และทรัพยากรไม่เพียงพอ ทำให้เกาหลีเหนือตกอยู่ในอันตรายจากการล่มสลาย ในท้ายที่สุด การค้าอาจใช้เป็นกลไกในการดุด่าเล็กน้อย แต่ความกังวลอย่างท่วมท้นของจีนคือการป้องกันไม่ให้เกาหลีเหนือล่มสลาย
หลักฐานเพิ่มเติมว่าจีนควบคุมเศรษฐกิจเกาหลีเหนืออย่างเข้มงวดนั้นมาจากรายงานล่าสุดจากC4ADS กลุ่มวิจัยพบว่ามีความใกล้ชิดและมักมีความผูกพันร่วมกันระหว่างบริษัทจีนรายใหญ่ส่วนใหญ่ที่ทำธุรกิจกับเกาหลีเหนือ นี่แสดงให้เห็นว่าการค้ากับเกาหลีเหนือมีศูนย์กลางสูงและควบคุมได้ง่าย
รัสเซีย: ‘เพื่อน’ อีกคนของเกาหลีเหนือ
จีนไม่ใช่ประเทศเดียวที่เกาหลีเหนือทำการค้าด้วย แม้ว่าประเทศอื่นๆ จะไม่ค่อยดีนักเมื่อเปรียบเทียบ ปลายทางการส่งออกชั้นนำอื่นๆ ได้แก่ อินเดีย (97.8 ล้านดอลลาร์) ปากีสถาน (43.1 ล้านดอลลาร์) และบูร์กินาฟาโซ (32.8 ล้านดอลลาร์) ในแง่ของการนำเข้า อินเดีย (108 ล้านดอลลาร์) รัสเซีย (78.3 ล้านดอลลาร์) และไทย (73.8 ล้านดอลลาร์) ขายให้กับเกาหลีเหนือมากที่สุด
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัสเซียอาจทำให้ความพยายามของสหรัฐฯ ในการแยกระบอบการปกครอง ยุ่งยากซับซ้อน ขึ้น ในไม่ช้า ในขณะที่ยังเล็กอยู่การค้าของรัสเซียกับเกาหลีเหนือเพิ่มขึ้น 73% ในช่วงสองเดือนแรกของปี 2560 เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีที่แล้ว
แต่ในขณะที่จีนกังวลโดยชอบด้วยกฎหมายว่าวิกฤตเศรษฐกิจในเกาหลีเหนืออาจนำไปสู่การหลั่งไหลของผู้ลี้ภัยหรือสงครามเต็มกำลัง รัสเซียน่าจะมองว่าการมีส่วนร่วมกับเกาหลีเหนือในแง่ที่ง่ายกว่ามาก กล่าวคือ เป็นอีกวิธีหนึ่งในการได้ความได้เปรียบทางภูมิรัฐศาสตร์เมื่อเทียบกับ เรา
ผู้เชี่ยวชาญเกือบทุกคนเห็นพ้องต้องกันว่าไม่มีวิธีง่ายๆ ในการ “แก้ไข” ปัญหาเกาหลีเหนือ อย่างไรก็ตาม แนวทางที่เป็นไปได้ประการหนึ่งคือการสนับสนุนให้เกาหลีใต้และญี่ปุ่นเริ่มพัฒนาโครงการอาวุธนิวเคลียร์ของตนเอง และยุติโครงการเหล่านี้ก็ต่อเมื่อจีนดำเนินขั้นตอนที่มีความหมายเพื่อใช้การค้ากับเกาหลีเหนือเพื่อปกครองในระบอบการปกครอง
การขู่ว่าจะแนะนำพลังงานนิวเคลียร์ใหม่ให้กับโลกนั้นมีความเสี่ยงอย่างชัดเจน ไม่ว่าเกาหลีใต้และญี่ปุ่นจะมีเสถียรภาพและสงบสุขเพียงใดในปัจจุบัน แต่จีนไม่ชอบการที่คู่แข่งทางเศรษฐกิจและการเมืองเหล่านี้ได้มาซึ่งขีดความสามารถด้านนิวเคลียร์อย่างสูง เนื่องจากจีนจะคุกคามการแสวงหาการควบคุมระดับภูมิภาคอย่างต่อเนื่องของจีน กล่าวโดยสรุป นี่เป็นจุดกดดันที่ละเอียดอ่อนซึ่งสามารถใช้เพื่อโน้มน้าวผู้นำจีนได้
ไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง จีนต้องเชื่อมั่นว่าค่าใช้จ่ายในการสนับสนุนระบอบการปกครองของเกาหลีเหนือผ่านการค้านั้นสูงกว่าต้นทุนของความน่าจะเป็นที่เพิ่มขึ้นที่ระบอบการปกครองจะล่มสลาย บาคาร่า
