ในช่วง 3 เดือนที่ผ่านมาจำนวนชาว บาคาร่า อเมริกันกลางที่เดินทางมาถึงชายแดนสหรัฐฯ-เม็กซิโกได้เพิ่มขึ้นอย่างทวีคูณ และการผ่านแดนทั้งหมดได้มาถึงระดับที่เห็นครั้งล่าสุดในปี 2549
ทว่าในขณะที่จำนวนครอบครัวที่เดินทางมาถึงจุดผ่านแดนอย่างเป็นทางการเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว แต่จำนวนผู้อพยพที่ขอลี้ภัยที่จุดผ่านแดนอย่างเป็นทางการยังคงค่อนข้างคงที่อยู่ที่ประมาณ 4,200 ต่อเดือน
ไม่ใช่ว่าครอบครัวเหล่านี้ชอบที่จะข้ามแม่น้ำริโอแกรนด์หรือไต่กำแพงชายแดน การวิจัยของเรา แสดงให้เห็นว่าอย่างน้อยส่วนหนึ่งของรูปแบบนี้สามารถอธิบายได้ด้วยนโยบายของสหรัฐฯ ที่ทำให้คนหลายพันคนรอขอลี้ภัยในเมืองชายแดนของเม็กซิโกตั้งแต่ช่วงฤดูร้อนปี 2018
การเปลี่ยนแปลงนโยบายสหรัฐ
ในเดือนพฤษภาคม 2018 เจ้าหน้าที่ศุลกากรและป้องกันชายแดนของสหรัฐฯ เริ่มปฏิบัติที่เรียกว่าการวัดแสงข้ามพรมแดนทางใต้
ซึ่งหมายความว่าเจ้าหน้าที่จะประจำการอยู่ที่ท่าเรือทางการของทางเข้าตามแนวชายแดนเพื่อแจ้งผู้ขอลี้ภัยที่เดินทางมาถึงว่าจุดผ่านแดนของสหรัฐฯเต็มเนื่องจาก “ความสามารถในการดำเนินการที่จำกัด” และพวกเขาจะต้องรอในเม็กซิโกจนกว่าพื้นที่จะว่าง ก่อนหน้านี้ เจ้าหน้าที่ดำเนินการกับผู้ขอลี้ภัยทุกคนที่ปรากฏตัวที่ทางแยก
ในเวลาเดียวกันกับที่กระบวนการสูบจ่ายเริ่มต้น เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ เหล่านี้เริ่มประสานงานกับเจ้าหน้าที่ชาวเม็กซิกันเพื่อเตือนพวกเขาถึงความสามารถของพวกเขาและจำนวนผู้ขอลี้ภัยที่ท่าเรือสามารถรับได้ต่อวัน
เมื่อการวัดแสงกระจายไปทั่วชายแดน จำนวนผู้ขอลี้ภัยในเมืองชายแดนของเม็กซิโกก็เพิ่มขึ้น ยังไม่ชัดเจนว่ามีคนรออีกกี่คน เมื่อเราเริ่มการวิจัยในเดือนพฤศจิกายน ไม่มีใครรายงานตัวเลขข้ามพรมแดนทั้งหมดหรือว่ารายชื่อผู้รอทำงานอย่างไร
ในเดือนธันวาคม เราได้เผยแพร่รายงานกับเพื่อนร่วมงานสี่คนที่บันทึกการแพร่กระจายของการวัดปริมาณตามชายแดนสหรัฐฯ-เม็กซิโก และการตอบสนองภายในเมืองชายแดนของเม็กซิโก
ไม่นานหลังจากเผยแพร่รายงาน พลวัตการย้ายถิ่นแบบใหม่เริ่มเปลี่ยนลักษณะการวัดแสงในเมืองชายแดนเหล่านี้ ดังนั้นเราจึงเผยแพร่การอัปเดตในเดือนกุมภาพันธ์และอีกครั้งในเดือนพฤษภาคม
รายงานเหล่านี้ใช้การสัมภาษณ์เจ้าหน้าที่รัฐบาลเม็กซิโกและตัวแทนภาคประชาสังคมหลายสิบครั้ง รวมถึงการสังเกตด้วยตนเองที่ท่าเรือขาเข้า
รายงานของเราแสดงให้เห็นว่าจำนวนคนที่รออยู่ในเมืองชายแดนเพื่อขอลี้ภัยที่ท่าเรือทางเข้าเพิ่มขึ้น – จากประมาณ 6,000 คนในเดือนพฤศจิกายน 2018 เมื่อกองคาราวานผู้อพยพชาวฮอนดูรัสมาถึง Tijuana, Baja California เป็น 19,000 ในเดือนพฤษภาคม 2019
จำนวนที่เพิ่มขึ้นส่งผลให้เวลารอนานตลอดแนวชายแดน ในเดือนพฤศจิกายน 2018 ผู้ขอลี้ภัยส่วนใหญ่รอสองสามวันหรือหลายสัปดาห์เพื่อขอลี้ภัยที่ท่าเรือ ตอนนี้ ผู้ขอลี้ภัยรอหนึ่งถึงสองเดือนในเมืองส่วนใหญ่เพื่อขอลี้ภัยที่ท่าเรือขาเข้า ในเมืองซิวดัด ฮัวเรซ ชิวาวา และซาน หลุยส์ ริโอ โคโลราโด โซโนรา พวกเขารอนานกว่าสี่เดือน
รายชื่อผู้รอ
เมืองชายแดนเม็กซิโกจำนวนเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ ได้พัฒนารายชื่อผู้รอเพื่อจัดระเบียบกลุ่มผู้ขอลี้ภัย ประสานงานกับเจ้าหน้าที่ศุลกากรและป้องกันชายแดนเกี่ยวกับจำนวนที่รับต่อวัน
แม้ว่าเมืองชายแดนหลักๆ ทั้งหมดจะมีรายชื่อผู้รอ แต่เมืองเล็ก ๆ ก็เริ่มเปิดรายชื่อรอแล้วเช่นกัน รายชื่อเหล่านี้ได้รับการจัดการโดยผู้ดูแลระบบหลายกลุ่ม รวมถึงสถาบันการย้ายถิ่นแห่งชาติของเม็กซิโก รัฐบาลของรัฐและเทศบาล องค์กรภาคประชาสังคม และผู้ขอลี้ภัยเอง
โลจิสติกรายการยังแตกต่างกันไป อาจรวมถึงการเขียนชื่อและสัญชาติในสมุดบันทึก การส่งข้อมูลติดต่อส่วนบุคคลผ่านโซเชียลมีเดีย เช่น กลุ่ม Facebook ส่วนตัว หรือส่งบันทึกย่อของ Whatsapp ไปยังเจ้าหน้าที่รายชื่อ
การขาดมาตรฐานนี้ไม่เพียงแต่สร้างความสับสนให้กับผู้ขอลี้ภัยเท่านั้น แต่ยังสร้างกระบวนการที่ไม่โปร่งใสที่ส่งเสริมการทุจริตอีกด้วย ตัวอย่างเช่น เราและคนอื่นๆ ได้ยินข้อกล่าวหาว่าผู้ดูแลรายชื่อเรียกเก็บสินบนเพื่อเพิ่มผู้ขอลี้ภัยลงในรายชื่อ
จำนวนผู้ขอลี้ภัยที่เพิ่มขึ้นและเวลารอที่นานขึ้นสร้างความเครียดให้กับสถานพักพิงในเมืองชายแดนของเม็กซิโก ซึ่งทั้งหมดรายงานให้เราทราบว่าพวกเขาเกินกำลังความสามารถ
เป็นผลให้ผู้ขอลี้ภัยเช่าห้องพักในโรงแรมและอพาร์ตเมนต์หรือนอนบนถนน สิ่งนี้จะเพิ่มความเสี่ยงในการตกเป็นเหยื่อของกลุ่มอาชญากรหรือผู้ฉวยโอกาสอื่นๆ
สร้างประเด็นใหม่
กระบวนการรายการรอที่ไม่ได้มาตรฐาน เวลารอนาน และภัยคุกคามด้านความปลอดภัยในเมืองชายแดนของเม็กซิโก ได้ผลักดันให้บุคคลบางคนต้องข้ามพรมแดนโดยไม่ได้รับอนุญาตระหว่างพอร์ตขาเข้าของสหรัฐฯ เพื่อขอลี้ภัย
รายงานของกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิในเดือนตุลาคม 2018 ระบุถึงแนวโน้มนี้ โดยสังเกตว่าการวัดผล “อาจทำให้ผู้ขอลี้ภัยที่ท่าเรือเข้าเมืองเพื่อพยายามข้ามพรมแดนอย่างผิดกฎหมาย” หลังจากถูกปฏิเสธที่ท่าเรือขาเข้า นอกจากนี้ยังสร้างความสับสนกับรายชื่อผู้รอในเมืองชายแดนของเม็กซิโก เนื่องจากผู้ขอลี้ภัยบางคนไม่ปรากฏตัวต่อหน้าพวกเขา
เราเชื่อว่าความท้าทายมีแนวโน้มที่จะเลวร้ายลงในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า ตามข้อตกลงกับเม็กซิโกเมื่อวันที่ 7 มิถุนายนทางการสหรัฐฯ ได้สัญญาว่าจะเริ่มส่งผู้คนกลับไปเมืองชายแดนของเม็กซิโกมากขึ้นภายใต้พิธีสารคุ้มครองผู้อพยพ (Migrant Protection Protocols ) ซึ่งเป็นโครงการที่เริ่มในเดือนมกราคมเพื่อส่งผู้ขอลี้ภัยไปยังเม็กซิโกตลอดระยะเวลาการดำเนินการคดีลี้ภัยในสหรัฐฯ .
เนื่องจากผู้คนจำนวนมากรอขอลี้ภัยและคนอื่น ๆ กำลังรออยู่ในคดีลี้ภัย ชุมชนชายแดนเม็กซิกันมักจะรู้สึกตึงเครียดต่อไป บาคาร่า
